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L’Agenzia di Controllo del Sistema Sociosanitario Lombardo (ACSS) è un organismo tecnico-scientifico di diritto pubblico, terzo e indipendente, istituito dalla legge regionale di riforma del Sistema Sociosanitario Lombardo (L.R. 23/2015).
L’Agenzia opera per garantire l’efficacia, l’efficienza e la qualità del sistema di erogazione dei servizi sanitari e sociosanitari regionali, assicurando uniformità di controllo e trasparenza dell’azione amministrativa.
L’Agenzia di Controllo agisce in autonomia amministrativa, organizzativa, finanziaria e contabile, in coerenza con gli indirizzi strategici di Regione Lombardia e in collaborazione con la Direzione Generale Welfare di Regione Lombardia.
Agenzia
La legge regionale di riforma del Sistema Sociosanitario Lombardo ha istituito ACSS come ente di controllo centrale, con la funzione di garantire la coerenza e l’omogeneità delle attività di vigilanza e verifica svolte dalle Agenzie di Tutela della Salute (ATS) sui soggetti pubblici e privati che operano nel sistema regionale. La disciplina istitutiva è recepita nel Testo Unico delle Leggi Regionali in materia di sanità (L.R. 33/2009, art. 11).
ACSS coordina e supporta le strutture territoriali preposte al controllo, favorendo l’applicazione uniforme delle norme e la condivisione di metodologie operative comuni.
Attraverso l’analisi dei dati e il monitoraggio sistematico delle attività di controllo, l’Agenzia contribuisce al miglioramento continuo della qualità dei servizi e al rispetto dei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA).
L’Agenzia contribuisce al raggiungimento degli obiettivi strategici regionali in attuazione alla legge di riforma del Sistema Sanitario lombardo In tale contesto, opera in rapporto di reciproca collaborazione con la Direzione Generale Welfare.
Attività
L’Agenzia di Controllo del Sistema Sociosanitario Lombardo svolge le seguenti funzioni:
- predispone il Piano dei Controlli e dei Protocolli, documento tecnico di periodicità annuale, che rappresenta uno dei principali strumenti di coordinamento delle attività di controllo, e ne verifica la corretta applicazione da parte delle ATS;
- programma e coordina l’attività delle strutture territoriali di controllo delle ATS;
- definisce gruppi di lavoro multidisciplinari con le ATS per l’effettuazione di diverse tipologie di controllo;
- individua e valuta un sistema di monitoraggio improntato al rafforzamento dei controlli sulle attività dei soggetti erogatori, in relazione ad aspetti di efficienza, efficacia, qualità, appropriatezza ed economicità delle prestazioni e dei servizi erogati;
- valuta la corretta applicazione dei criteri identificati per la determinazione della remunerazione delle funzioni non tariffabili e delle maggiorazioni tariffarie da riconoscere ai soggetti erogatori;
- analizza i dati che derivano dall’attività di controllo e fornisce alla Giunta regionale elementi utili per l’aggiornamento del sistema degli indicatori di efficacia ed efficienza a supporto della programmazione e del sistema di valutazione delle performance, al fine di rendere, mediante un’adeguata informazione, la scelta del cittadino consapevole e responsabile;
- svolge, in base alla legge regionale n. 15 del 2020 per la prevenzione e il contrasto degli episodi di violenza a danno degli operatori delle strutture sanitarie pubbliche e private accreditate, attività di monitoraggio del fenomeno, e predispone una relazione sull’applicazione delle linee guida da trasmettere alla Giunta e al Consiglio regionale.
Organizzazione
ACSS esercita funzioni di indirizzo, coordinamento e controllo a livello regionale, con un modello organizzativo improntato alla trasparenza, alla competenza tecnica e alla collaborazione istituzionale.
La legge ha definito una governance basata su due organi principali, con funzioni distinte e ben delineate: il Comitato di Direzione e il Direttore Generale.
Inoltre, l’Agenzia si avvale di un Collegio Sindacale e del Nucleo di Valutazione delle Prestazioni per il monitoraggio e la valutazione dell’efficacia e della trasparenza dell’attività svolta.
Gli indirizzi strategici sono definiti in coerenza con la programmazione sanitaria e sociosanitaria regionale, assicurando continuità di azione e accountability verso le istituzioni e gli stakeholder del Sistema.
Organi di Governance
1. Comitato di Direzione
Il Comitato di Direzione è l’organo che definisce la strategia e gli indirizzi per la programmazione delle attività dell’Agenzia. Composto da tre membri nominati dal Presidente della Giunta Regionale, su indicazione della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi di minoranza del Consiglio Regionale, il Comitato di Direzione ha il compito di assicurare il corretto funzionamento dell’Agenzia, stabilendo annualmente gli obiettivi del Direttore Generale e valutandone il raggiungimento.
2. Direttore Generale
Il Direttore Generale è il rappresentante legale dell’Agenzia e detiene i poteri di gestione amministrativa ed economico-finanziaria. È responsabile del funzionamento dell’Agenzia e dell’attuazione delle decisioni prese dal Comitato di Direzione. Il Direttore Generale coordina le risorse umane, economiche e tecniche, ed è incaricato di garantire il buon andamento complessivo delle attività, nonché l’imparzialità e l’efficacia nell’erogazione dei servizi. In particolare, il Direttore programma e coordina gli interventi delle strutture di controllo delle ATS e definisce i gruppi di lavoro necessari a garantire la completezza delle competenze.
3. Collegio Sindacale
Il Collegio Sindacale ha il compito di vigilare sulla regolarità amministrativa e contabile dell’Agenzia. Nominato dal Direttore Generale, il Collegio verifica la gestione economica, finanziaria e patrimoniale, esaminando ed esprimendo le proprie valutazioni sul bilancio di esercizio.
4. Nucleo di Valutazione delle Prestazioni
Il Nucleo di Valutazione delle Prestazioni è un organismo che si occupa di monitorare l’efficacia complessiva del sistema di valutazione della performance dell’Agenzia. Esso verifica la coerenza tra la programmazione e gli obiettivi assegnati ai dirigenti e al personale, nonché la misurazione delle performance organizzative e individuali. Il Nucleo è anche responsabile dell’attuazione delle normative in tema di trasparenza e anticorruzione.
Per maggiori dettagli sulle attività e i controlli, consulta la sezione Amministrazione Trasparente.